〔2021〕灌南行复第40号

申请人：朱某某。

被申请人：灌南县市场监督管理局。

申请人对被申请人于2021年10月27日在全国12315平台作出的对举报某公司经营不符合国家安全标准的养生茶的回复不服，于2021年11月15日向本机关申请行政复议，本机关于2021年11月17日依法已予受理。现本案已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人在全国12315平台作出的对举报某公司经营不符合国家安全标准的养生茶的回复，责令被申请人依法履行法定职责，限时重新办理该举报案件。

申请人称：1、被申请人作出行政行为程序违法。被申请人以找不到人不予立案就终止案件。根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第四十三条规定，有下列情形之一的，经市场监督管理部门负责人批准中止案件调查：（四）因当事人下落不明致使案件暂时无法调查的；中止调查的原因消除后，应当立即恢复案件调查。《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第四十二条规定，市场监督管理部门在办理行政处罚案件时，确需其他市场监督管理部门协助调查取证的，应当出具协助调查函。被申请人找不到人，申请人认为可以要求平台经营者处市场监督管理机关予以协助，获取被举报人真实的联系方式、经营场所。2、被申请人未依法进行行政处罚和信息公开。《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第四条、第二十八条明确了被申请人的监督管理职责和范围；《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第四十九条明确了擅自改变信息的违法责任和处罚方式。被申请人应对被举报人进行停止经营活动、查封扣押、给予行政处罚、列入信用黑名单，并进行公示。《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条规定，立案与否由市场监督管理部门负责人决定，有相应的审批程序。但被申请人既不提供不予立案审批表，也未提供不予立案凭证。据此，申请人请求撤销被申请人作出的不予立案决定，责令被申请人依法履行法定职责，限时重新办理申请人的举报。

被申请人称：申请人于2021年10月19日通过全国12315平台对某公司生产经营不符合国家安全标准的养生花茶进行举报。被申请人接到申请人的举报，到现场检查时发现，该企业住址查无下落，已经被被申请人列入经营异常。被申请人又按照相关程序，向拼多多平台经营者住所所在地上海市长宁区市场监督部门邮寄了网络交易行为情况移送函，将该投诉举报移送上海市长宁区市场监督管理局，但暂未收到答复。被申请人请求复议机关驳回申请人的复议申请，维持被申请人的处理决定。

经审理查明：2021年9月25日，申请人在拼多多某店铺，购买养生茶试喝体验装1件。2021年10月19日，申请人通过全国12315平台对某公司生产经营不符合国家安全标准的养生茶进行举报。被申请人接到申请人的举报后，经过调查了解，该企业住址查无下落，将该公司列入经营异常，并向拼多多平台经营者住所所在地上海市长宁区市场监督管理局移送了该投诉举报。因举报内容无法核实，被申请人在全国12315平台告知申请人不予立案，并告知上述调查情况。申请人对该回复不服，提起行政复议。

本机关认为：根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”规定，被申请人于2021年10月19日接到举报后，已经调查，于2021年10月27日告知申请人不予立案，并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人于2021年10月27日在全国12315平台作出的对举报某公司经营不符合国家安全标准的养生茶的回复。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起十五日内，向连云港经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。

                                                           2022年1月13日